El código de tú ejemplo es este: revisa los comentarios que pongo
y sobre todo revisa el ejemplo al final de mi respuesta

[quote]
<?
function Devolver_Listas($to)//
{
echo $to; // aqui tambien me imprime javier,andres
for($i=0;$i<count($to);$i++)
{
echo $to[$i] // aqui lo que unicamente me imprime dentro del for es la priemra letra de javier osea "j" y nada mas
// con php4 me hiba imprimiendo cada nombre.
}// fin for
}// fin function

function Get_Todos($to_orig)
{
echo $to; //aqui me imprime javier,andres
$d=Devolver_Listas($to_orig);
}// fin function

//$valores="javier,andres"; ====>aqui estás asignando un solo dato "javier,andres", lo correcto es la linea siguiente

$valores = array ("javier","andres"); //en la funcion devolver_Listas lo estas manejando como un arreglo
Get_Todos($valores);

?>
[/quote]

Considera este ejemplo para que hagas una idea de manejar arreglos

<?php
//2 arreglos, lista1 y lista2
$lista1 = array ("a", "b", "c");
$lista2 = array ("d", "e", "f");

//y 2 variables con valores enteros
$num = 1;
$celda = 2;

echo ${lista.$num}[$celda]; // muestra "c"

$num = 2;
$celda = 0;

echo ${lista.$num}[$celda]; // muestra "d"
?>
8)